Адвокат Звєрєва Людмила

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека (далее – Уполномоченный) принимает и рассматривает обращения граждан Украины, независимо от места их пребывания, иностранцев, лиц без гражданства, которые находятся на территории Украины, или лиц, действующих в их интересах.

Уполномоченный рассматривает обращения по поводу отношений, которые возникают между заявителем и органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными и служебными лицами.

Парламентский контроль осуществляется по защите прав и свобод заявителей, провозглашенных Конституцией Украины, законами Украины и международными договорами Украины.

Обращения подаются Уполномоченному в письменной форме на протяжении года после выявления нарушения прав и свобод человека и гражданина. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен Уполномоченным, но не более чем до двух лет (ст. 17 Закона Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека»).  

1.    Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека (далее – Уполномоченный) не подлежат рассмотрению обращения:

•  поданные позднее, чем через год после выявления нарушения прав и свобод человека и гражданина (при наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен Уполномоченным, но не более чем до двух лет);
• которые рассматриваются судами (Уполномоченный останавливает уже начатое рассмотрение, если заинтересованное лицо подало иск, заявление или жалобу в суд. Однако Уполномоченный может рассматривать жалобы на действия или бездеятельность судей, нарушающих процедуру рассмотрения дела);
• порядок рассмотрения которых установлен уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, трудовым законодательством и законодательством о защите экономической конкуренции, а также законами Украины «О судоустройстве и статусе судей» и «О доступе к судебным решениям», Кодексом административного судопроизводства Украины;
• без указания места проживания, не подписанные автором (авторами), а также такие, из которых невозможно установить авторство (такое обращение признается анонимным);
• если решение вопросов, поднятых в обращении, не относится к компетенции Уполномоченного;
• если рассмотрение обращения входит в компетенцию другого органа или лица (например, обращение о разъяснении решения суда, возбуждении уголовного дела);
• если обжалуются  действия или бездеятельность частноправового лица, которое не выполняет публичные функции.

2.    Уполномоченный не рассматривает обращений и не предоставляет консультации:

• относительно спора между частными лицами, кроме случаев, когда лицо является жертвой дискриминации;
• по делам, в которых между теми же сторонами по тому же  предмету уже вступило в силу решения суда;
• если лицо не воспользовалось возможностью защиты своих прав доступными и эффективными средствами защиты (например, если лицо имеет право обжаловать решение в вышестоящем органе или в суде высшей инстанции или  возможность предоставить свои возражения или замечания).

3.    Уполномоченный не рассматривает повторные обращения от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое решено по сути.

4.    Уполномоченный не рассматривает непосредственное обращение лиц, признанных судом недееспособными.

5.    Уполномоченный не может рассматривать направленные по электронному адресу обращения, которые посланы в виде приложения к электронному письму. В таком случае заявителю необходимо будет явиться в Секретариат Уполномоченному и подписать такое обращение.

6.    Уполномоченный не пересматривает законность и обоснованность процессуальных решений прокуроров и органов досудебного расследования. Однако рассматривает жалобы на действия прокуроров и органов досудебного расследования, которые нарушают права и свободы человека и подведомственны Уполномоченному.

7.    Уполномоченный не пересматривает законность и обоснованность судебных решений, не отменяет и не изменяет их.

8.    Уполномоченный прекращает рассмотрение, если лицо отказывается принять меры, на которые было указано Уполномоченным.

В случае, если обращение не содержит данных, необходимых для принятия обоснованного решения органом или должностным лицом, оно возвращается гражданину с соответствующими разъяснениями. Это не препятствует лицу после устранения недостатков повторно обратиться к Уполномоченному.
Представление гражданином обращения, которое содержит клевету и обиды, дискредитацию органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан и их должностных лиц, руководителей и других должностных лиц, призывы к разжиганию национальной, расовой, религиозной розни и другим действиям, влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Порядок предоставления обращений к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека

I.  Обращения к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека подаются в письменной форме.

В обращении следует указать:

1. Фамилию, имя и отчество.

2. Почтовый индекс и адрес для предоставления ответа.

3.Наименование органа государственной власти, местного самоуправления или должностного лица, которые нарушили Ваши права.

4. В чем конкретно заключается суть нарушения Ваших прав.

5. Когда или в какой срок допущено нарушение Ваших прав.

6. Какие меры Вы принимали для восстановления Ваших прав; к каким органам или должностным лицам обращались (приобщить копии их ответов).

7. Обращались ли Вы за защитой нарушенных прав в суд?

8. Суть Вашей просьбы, обращения.

9. Дату и поставить собственноручную подпись.

10. В случае обращения в интересах третьих лиц необходимо предоставлять копии документов,  которые удостоверяют  полномочия для  представительства их интересов.

Обращения к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека следует присылать в письменном видепо адресу: ул. Институтская, 21/8, г. Киев, 01008.

ІІ. Обращения к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека можно отсылать  и по электронной почте:omb@ombudsman.gov.ua

Внимание! Обращения по электронной почте следует оформлять согласно правил оформления письменного обращения(за исключением требования о подписи).

Внимание! Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека не может рассматривать направленные по электронному адресу обращения, которые посланы в виде приложения к электронному письму. В таком случае заявителю необходимо будет явиться в Секретариат Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и подписать такое обращение.

ІІІ. Обращение к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека может быть принято в письменном виде во время личного приема вприемной  Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.

График работы общественной приемной  Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека: